Tijdens een plenaire vergadering van de Belgische senaat wordt een lugubere ontdekking gedaan: op de koepel boven de vergaderruimte ligt het lijk van een senator.
De geruchten over de bewindsploeg in Oostende worden steeds luider: machtsoverschrijding, belangenvermenging, de vreemde rol van het basket in het politieke en sociaal-economische weefsel. Onderzoeksjournalisten Wim Van den Eynde en Luc Pauwels besloten om ter plaatse te gaan kijken. Ze woonden enkele gemeenteraden bij, gingen praten met mensen uit de politiek van Oostende, het bedrijfsleven, de sport, het sociale en culturele middenveld. Ze lazen gemeenteraadsverslagen, persartikels en jaarverslagen van gemeentebedrijven. 'De keizer van Oostende' is de neerslag van dit onderzoekswerk.
In de huidige Belgische regering zijn de Vlaamse partijen CD&V, sp.a en Open Vld in de minderheid. Volgens Rondas zijn ze hulpeloos verstrikt in de netten van de federale macht. Hij onderzoekt welke compromissen ze sloten om te kunnen regeren, waarbij hij focust op CD&V.
