Een Texaanse politicus, een fervent anticommunist, stelt zich ten doel de Afghanen te steunen in hun strijd tegen de Russen na de inval in Afghanistan in 1979
Aankomend politicus David Norris komt er op een dag achter dat in de coulissen van de wereld een groep grijze mannetjes met gleufhoeden druk bezig is te zorgen dat alles verloopt volgens plan. Als hij verliefd wordt op een danseres is dat niet volgens Het Plan en moet hij een keuze maken
De ambitieuze en jonge persvoorlichter Stephen, die meewerkt aan de campagne van de Democratische presidentskandidaat Morris, raakt ondanks goede intenties verzeild in achterkamertjespolitiek en verraderlijke manipulatie.
